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武漢
通知|國知局 | 關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知
來源:      作者:      發(fā)布時(shí)間:2023-07-14      閱讀次數(shù):12

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關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作的通知


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局,四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心:
為深入實(shí)施《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》,加快落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)局等17部門關(guān)于加快推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,國家知識產(chǎn)權(quán)局決定開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作,建設(shè)一批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū))?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

總體要求



(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效益產(chǎn)出為主線,以打造集聚載體為手段,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,積極探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)支持全面創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供更有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間,重點(diǎn)在國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣、國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求旺盛的地方,建設(shè)一批影響力大、示范效應(yīng)顯著、對周邊乃至全國范圍輻射帶動(dòng)作用明顯的示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū),形成示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)相互銜接、梯次推進(jìn)的工作格局,對全面創(chuàng)新的支持作用更加凸顯,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度顯著提升。

(三)建設(shè)要求

——高質(zhì)量服務(wù)集聚。按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)升級”的思路,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,集聚全類別、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,整合各類優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源,綜合利用線上、線下多種方式,打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚載體??茖W(xué)劃定集聚區(qū)域和“四至”(東、西、南、北四個(gè)方向的邊界)范圍,推進(jìn)集聚載體集中建設(shè)與多點(diǎn)布局相結(jié)合,集聚質(zhì)量高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能整合、能力提升,避免簡單物理集聚、低水平扎堆。推進(jìn)集聚區(qū)運(yùn)行管理組織建設(shè),在所在地園區(qū)管委會或地方政府的指導(dǎo)和委托下,承擔(dān)或參與集聚區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和管理,鼓勵(lì)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)集聚區(qū)運(yùn)行管理等工作。建立集聚區(qū)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制,依托全國專利商標(biāo)代理公示信息系統(tǒng),加強(qiáng)對申請入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核和評價(jià),對于入駐期間出現(xiàn)代理非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊申請等不規(guī)范代理行為的機(jī)構(gòu),情節(jié)嚴(yán)重的取消入駐資格。

——高價(jià)值品牌引領(lǐng)。引導(dǎo)集聚區(qū)強(qiáng)化品牌意識,制定并向社會公布實(shí)施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域品牌,加強(qiáng)宣傳展示,逐步提高品牌知名度、影響力和美譽(yù)度。鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營等服務(wù)專業(yè)化和國際化水平,以高價(jià)值品牌帶動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化、效率提升、質(zhì)量升級。

——高效益貢獻(xiàn)產(chǎn)出。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長速度超過區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增長速度,不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。健全市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài),完善供需對接機(jī)制,推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和產(chǎn)品輸出。

——高水平服務(wù)創(chuàng)新。探索促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制、新途徑,鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新產(chǎn)品、新模式開發(fā),強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)品功能性、便捷性,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與創(chuàng)新需求深度對接、互動(dòng)融合,形成優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給,為全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力提供更好服務(wù)保障。

——高標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì),積極構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊代理非正常專利申請、商標(biāo)惡意注冊申請等違法違規(guī)行為,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,利用信息化等技術(shù)手段,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測,推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管,構(gòu)筑行業(yè)信用監(jiān)管高地,營造有序競爭的良好市場環(huán)境。

——高層次文化體驗(yàn)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)文化載體建設(shè),豐富知識產(chǎn)權(quán)文化內(nèi)涵,鼓勵(lì)通過建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)文化公園、廣場、博物館、圖書館等文化載體形式,宣傳知識產(chǎn)權(quán)文化,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交流。加強(qiáng)服務(wù)品牌宣傳展示,采用數(shù)字化大屏幕等方式,宣傳集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域品牌,以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄、商標(biāo)品牌,展示行業(yè)良好形象。

推進(jìn)實(shí)施



國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作,會同各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)管理部門(以下簡稱省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門)組織開展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)、評審、建設(shè)、驗(yàn)收等工作。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門根據(jù)本通知要求及評價(jià)指標(biāo),組織開展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)、推薦、建設(shè)等工作。

(一)組織申報(bào)

1. 申報(bào)主體。國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū),或產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣級行政區(qū)域,由所在地市級以上人民政府進(jìn)行申報(bào)。原國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)可申報(bào)示范區(qū);原國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可申報(bào)試驗(yàn)區(qū),發(fā)展條件和工作推進(jìn)特別突出的,可直接申報(bào)示范區(qū)。

2. 申報(bào)條件。
——地方政府重視支持。將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展列入地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要或發(fā)展規(guī)劃,因地制宜出臺支持和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,積極落實(shí)代理監(jiān)管工作要求,整治非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊申請代理行為有力,做到應(yīng)撤盡撤。
——發(fā)展基礎(chǔ)條件扎實(shí)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚,人才優(yōu)勢凸顯,服務(wù)能力突出,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,形成全類別、全鏈條優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給,能夠貢獻(xiàn)較高產(chǎn)值和稅收,有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,形成典型經(jīng)驗(yàn),能夠發(fā)揮示范作用。
——集聚地域范圍明確。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚服務(wù)資源,合理劃定集聚載體地域范圍,明確其“四至”范圍和總面積,涵蓋多個(gè)園區(qū)或城區(qū)的,明確各自功能定位。
——實(shí)施方案創(chuàng)新可行。實(shí)施方案建設(shè)思路和目標(biāo)清晰明確,符合集聚區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級工作目標(biāo)定位和工作要求。實(shí)施方案任務(wù)和措施創(chuàng)新突破,能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,具有可行性和預(yù)期成效,能夠推動(dòng)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)。
——保障措施機(jī)制有力。建立工作推進(jìn)和考核機(jī)制,完善條件保障措施,強(qiáng)化實(shí)施跟蹤監(jiān)測,能夠確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

3. 申報(bào)材料。省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門出具的推薦函,包括對申報(bào)材料的審核情況以及推薦意見;申報(bào)主體編制的申報(bào)方案,主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)集聚區(qū)優(yōu)化升級工作目標(biāo)定位和工作要求,對照評價(jià)指標(biāo),包括知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況、建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、管理和保障措施等四部分;申報(bào)主體知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作典型代表案例,包括落實(shí)國家政策、出臺政策措施、建立工作機(jī)制、擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化支撐保障、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措和工作成效。

4. 申報(bào)程序。地市以上人民政府組織制定申報(bào)方案,對照評價(jià)指標(biāo)開展自評價(jià),向省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門提出申請;省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門初審合格后,向國家知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函。申報(bào)首批示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的,請于2023年8月10日前將紙質(zhì)版和電子版申報(bào)材料報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局。

(二)批復(fù)建設(shè)

1. 批復(fù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局按程序批復(fù)同意示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
2. 制定方案。自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi),省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門指導(dǎo)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)申報(bào)主體制定印發(fā)建設(shè)方案,報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。
3. 開展建設(shè)。示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè),落實(shí)建設(shè)方案,建設(shè)期三年。每年1月底以前,將上年度工作總結(jié)、典型代表案例和下年度工作計(jì)劃報(bào)送國家知識產(chǎn)權(quán)局和省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門。

(三)考核驗(yàn)收

建設(shè)期滿,國家知識產(chǎn)權(quán)局組織評估驗(yàn)收,決定整改、撤銷或后續(xù)支持事項(xiàng)。獲準(zhǔn)建設(shè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)的,在三年的期限內(nèi)使用示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)稱號;建設(shè)期滿通過驗(yàn)收的,制定新的三年建設(shè)方案并推進(jìn)相關(guān)工作,保留稱號;未通過驗(yàn)收,或未制定新的三年建設(shè)方案的,不得繼續(xù)使用示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)稱號。

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