為深入貫徹《中小企業(yè)促進法》，認(rèn)真落實國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺的戰(zhàn)略、以及工信部有關(guān)部署，推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，優(yōu)化我市小微企業(yè)成長環(huán)境。市經(jīng)信局?jǐn)M定了《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有修改意見，請于2020年1月16日前以書面形式反饋至市經(jīng)信局中小企業(yè)發(fā)展處。
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武漢市經(jīng)濟和信息化局
2020年1月7日
武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地
管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，集聚要素資源，營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2016〕194號）、《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)[2016]394號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見>的通知》（武辦發(fā)〔2015〕17號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是經(jīng)市經(jīng)濟和信息化局按照本辦法評審確認(rèn)，由法人單位建設(shè)或運營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、示范帶動作用強等特點。
第三條 各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可自愿申報示范基地。
第四條 市經(jīng)濟和信息化局負(fù)責(zé)示范基地的評審確認(rèn)和管理工作。各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、功能區(qū)，下同）中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)申報示范基地的推薦工作，協(xié)助市經(jīng)濟和信息化局對示范基地進行日常管理。
第二章 申報條件
第五條 申報示范基地需同時滿足以下基本條件：
（一）基地建設(shè)及運營符合規(guī)劃土地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)。
（二）申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，基地成立時間2年以上。
（三）基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1000人以上。
（四）基地從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的專職人員不少于8人，專兼職創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不少于5家。
（五）基地服務(wù)有特色，業(yè)績突出。能為小微企業(yè)提供全方位、多層次、專業(yè)化、一站式的服務(wù)。為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費服務(wù)占到總服務(wù)量的20%以上，服務(wù)對象滿意率達到80%以上。
第六條 申報示范基地需同時滿足以下運營條件：
（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地、服務(wù)場所和必要的設(shè)施設(shè)備。
（二）運營主體治理結(jié)構(gòu)完善，內(nèi)部運營管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃（包括工作目標(biāo)、措施等）。
（三）具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施，具備完整清晰的服務(wù)臺賬。
第七條 申報示范基地需同時具備不少于以下四種服務(wù)功能并達到相應(yīng)的服務(wù)能力和服務(wù)數(shù)量：
（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務(wù)企業(yè)100家次以上，年組織開展相關(guān)服務(wù)活動6次以上。
（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)50家次以上。
（三）創(chuàng)新支持。具有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠組織研發(fā)項目、科研成果、技術(shù)平臺、投融資、人才等多方對接，年組織技術(shù)洽談對接活動6次以上。
（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)300人次以上。
（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品對接、合作交流等活動，每年2次以上。
（六）投融資服務(wù)。提供投融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)使用市融資應(yīng)急資金，年服務(wù)企業(yè)30家次以上，組織投融資對接活動4次以上。
（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律顧問、財稅代理、政務(wù)代理、專利申請、審計、評估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。
以上服務(wù)功能、服務(wù)能力和服務(wù)數(shù)量的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)。
第八條 申報示范基地運營管理在智慧化、平臺化、生態(tài)化、特色化等方面有創(chuàng)新性成果、突出優(yōu)勢，示范效應(yīng)突出。
（一）物業(yè)服務(wù)智慧化。積極應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺、大數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)提供便捷、穩(wěn)定、廣覆蓋、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計、制造、經(jīng)營、管理、營銷等全方位應(yīng)用服務(wù)。
（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺化。以平臺化方式集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，吸引各類服務(wù)機構(gòu)入駐基地提供一站式、個性化、專業(yè)化服務(wù)。 建立規(guī)范的創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和評估體系，對服務(wù)機構(gòu)進行動態(tài)管理。
（三）產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、完善資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)資源集聚、企業(yè)多元互補、服務(wù)功能完備的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（四）基地發(fā)展特色化。推動產(chǎn)業(yè)資源集聚，構(gòu)建從孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條企業(yè)培育能力。依托骨干企業(yè)加強專業(yè)化協(xié)作和配套，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。促進科研成果轉(zhuǎn)化，培育科技含量高、創(chuàng)新能力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
第九條 申報示范基地在推動小微企業(yè)成長上成效明顯。積極推進黨建引領(lǐng)，加大惠企政策宣傳，認(rèn)真組織參加國家、省、市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，加強入駐企業(yè)運行監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，積極推動小微企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。
第三章申報評審程序
第十條 示范基地按照公開、公平、公正和擇優(yōu)原則評審確認(rèn)，市經(jīng)濟和信息化局每年組織一次示范基地申報工作，具體時間和要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。
第十一條 各區(qū)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第五條至第九條規(guī)定的條件和要求，對申報主體和基地進行實地核查和服務(wù)滿意度測評，對申報材料的真實性、符合性、完整性進行審核，填寫《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》，并附被推薦基地的申報材料，向市經(jīng)濟和信息化局行文推薦。
第十二條 市經(jīng)濟和信息化局對各區(qū)中小企業(yè)主管部門推薦的基地的申報材料進行符合性、完整性復(fù)審；復(fù)審合格的，組織專家進行評審；評審合格的予以公示，公示期為5個工作日。
第十三條 公示期間，單位和個人如對公示結(jié)果有異議，須以書面形式提交，說明意見及理由，并提供相關(guān)證明材料和聯(lián)系方式。個人提出異議的，應(yīng)當(dāng)簽署真實姓名；單位提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章。對匿名、無正當(dāng)理由和超過公示期的異議不予受理。
異議由有關(guān)區(qū)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查并提出處理建議，市經(jīng)濟和信息化局進行復(fù)核并提出處理意見，并將處理意見反饋給有關(guān)單位和個人。
第十四條 市經(jīng)濟和信息化局對公示無異議的基地，經(jīng)局長辦公會審議通過后確認(rèn)為示范基地，并予以公布。
第十五條 示范基地的申報主體需提交下列材料：
（一）示范基地申請報告；
（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
（三）上一年度本基地的審計報告（含服務(wù)收支專項審計情況）；
（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件；
（五）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的學(xué)歷、職稱等有關(guān)資質(zhì)證明材料；
（六）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；
（七）在運營管理和推動中小企業(yè)成長方面具有示范效應(yīng)的證明材料；
（八）符合規(guī)劃土地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的證明材料；
（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；
（十）對申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）。
第三章 申報評審程序
第十條 示范基地按照公開、公平、公正和擇優(yōu)原則評審確認(rèn)，市經(jīng)濟和信息化局每年組織一次示范基地申報工作，具體時間和要求以當(dāng)年申報工作通知為準(zhǔn)。
第十一條 各區(qū)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第五條至第九條規(guī)定的條件和要求，對申報主體和基地進行實地核查和服務(wù)滿意度測評，對申報材料的真實性、符合性、完整性進行審核，填寫《武漢市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》，并附被推薦基地的申報材料，向市經(jīng)濟和信息化局行文推薦。
第十二條 市經(jīng)濟和信息化局對各區(qū)中小企業(yè)主管部門推薦的基地的申報材料進行符合性、完整性復(fù)審；復(fù)審合格的，組織專家進行評審；評審合格的予以公示，公示期為5個工作日。
第十三條 公示期間，單位和個人如對公示結(jié)果有異議，須以書面形式提交，說明意見及理由，并提供相關(guān)證明材料和聯(lián)系方式。個人提出異議的，應(yīng)當(dāng)簽署真實姓名；單位提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章。對匿名、無正當(dāng)理由和超過公示期的異議不予受理。
異議由有關(guān)區(qū)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查并提出處理建議，市經(jīng)濟和信息化局進行復(fù)核并提出處理意見，并將處理意見反饋給有關(guān)單位和個人。
第十四條 市經(jīng)濟和信息化局對公示無異議的基地，經(jīng)局長辦公會審議通過后確認(rèn)為示范基地，并予以公布。
第十五條 示范基地的申報主體需提交下列材料：
（一）示范基地申請報告；
（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
（三）上一年度本基地的審計報告（含服務(wù)收支專項審計情況）；
（四）土地、房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件；
（五）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師的學(xué)歷、職稱等有關(guān)資質(zhì)證明材料；
（六）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；
（七）在運營管理和推動中小企業(yè)成長方面具有示范效應(yīng)的證明材料；
（八）符合規(guī)劃土地、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)的證明材料；
（九）能夠證明符合申報條件的其他材料；
（十）對申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）。
第四章 示范基地管理
第十六條 示范基地名單在市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)網(wǎng)站公布并及時更新，方便社會公眾查詢監(jiān)督。
第十七條 示范基地的有效期為3年。
第十八條 市經(jīng)濟和信息化局按照國家工信部、省經(jīng)信廳要求，推薦服務(wù)能力強、服務(wù)效果優(yōu)、示范帶動作用發(fā)揮好的示范基
