為持續(xù)優(yōu)化專利代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和利用工作，近日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司編制了《專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2020年）》，對(duì)我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2020年專利代理改革試點(diǎn)、行業(yè)監(jiān)管及大事記情況進(jìn)行了分析。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，發(fā)揮專利代理在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中的“橋梁”作用，促進(jìn)專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)專利代理在全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮積極作用，這些在《專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2020年）》中都得以體現(xiàn)。
2020年，專利代理行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸壯大、服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)范圍不斷拓展、運(yùn)行體系更趨健全的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2020年底，全國(guó)獲得專利代理師資格證人數(shù)達(dá)到53090人，執(zhí)業(yè)專利代理師為23193人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到3253家（不含港澳臺(tái)）。
優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，專利代理法律政策體系建設(shè)取得新突破。為促進(jìn)專利代理師資格考試制度進(jìn)一步完善，制修訂《專利代理師資格考試安全保密工作管理辦法》等5項(xiàng)考試規(guī)范性文件。
堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)再上新臺(tái)階。審批專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可615家。深化“證照分離”改革，在全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點(diǎn)。在全國(guó)自貿(mào)區(qū)共批準(zhǔn)設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)36家。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，印發(fā)《專利代理監(jiān)管工作規(guī)程（試行）》，細(xì)化了不同類型違法違規(guī)行為的實(shí)體性規(guī)定和處理程序，明確了專利代理監(jiān)管工作中的信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查、督查督辦、辦案協(xié)作等工作的具體規(guī)則。
加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，行業(yè)服務(wù)能力提升取得新進(jìn)展。成功舉辦2020年專利代理師資格考試，考試報(bào)名人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全國(guó)報(bào)名人數(shù)達(dá)到45241人（不含港澳臺(tái)），共有7382人通過(guò)考試，考試影響力逐年增強(qiáng)，吸引更多優(yōu)秀人才加入專利代理行業(yè)。
一、專利代理機(jī)構(gòu)情況
伴隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展，專利代理行業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)。截至2020年底，我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)共有3253家（不含港澳臺(tái)）。
1.專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化
圖1展示了2011-2020年我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況。2011年至2012年，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量平緩增長(zhǎng)，當(dāng)年新增43家。2013年，全國(guó)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量接近1000家，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量開始呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，自2013年起，每年新增代理機(jī)構(gòu)均在100家以上。從2016年開始，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段，年增長(zhǎng)率均超過(guò)20%，2019年較2018年增長(zhǎng)率達(dá)到22.7%。截至2020年底，專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3253家，與2019年相比代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過(guò)500家，年增長(zhǎng)率為20.9%；與2011年相比增加了2387家，增長(zhǎng)276%。
圖 1 2011-2020年我國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況（不含港澳臺(tái)地區(qū)）
2.專利代理機(jī)構(gòu)區(qū)域分布
從地域分布上看，各省市專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量存在著較大差異。專利代理機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地，東部及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專利代理機(jī)構(gòu)較多，區(qū)域分布情況與各省市專利申請(qǐng)量基本吻合。
北京、廣東、江蘇、浙江及上海五省市的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量位列全國(guó)前五，分別是734家、538家、325家、228家、214家。2020年，全國(guó)新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)615家，其中北京、廣東、江蘇分別以新設(shè)98家、97家、93家位列前三。
3.專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間及發(fā)展規(guī)模
圖2展示了專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間分布情況。在3253家專利代理機(jī)構(gòu)中，按專利代理機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間來(lái)看，成立20年以上的專利代理機(jī)構(gòu)有220家，占全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)總量的6.76%；成立15至19年（滿15年不足20年，以下同此劃分方式）的專利代理機(jī)構(gòu)為330家，占比10.1%；成立10至14年的專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)205家，占比6.3%；成立5至9年的專利代理機(jī)構(gòu)為452家，占比13.9%；成立3至5年的專利代理機(jī)構(gòu)為557家，占比17.1%；成立時(shí)間在3年以內(nèi)的專利代理機(jī)構(gòu)為1489家，占比45.8%。
圖 2專利代理機(jī)構(gòu)成立時(shí)間分布（不含港澳臺(tái)地區(qū)）
從數(shù)據(jù)上可以看出，220家專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間已經(jīng)超過(guò)20年，顯示出更多專利代理機(jī)構(gòu)注重品牌建設(shè)，保持穩(wěn)定性和延續(xù)性。成立10年以上代理機(jī)構(gòu)有755家，占比超過(guò)23%，顯示我國(guó)專利代理行業(yè)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，處于平穩(wěn)有序健康發(fā)展階段。新增代理機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)迅速，成立2年以內(nèi)代理機(jī)構(gòu)共有1123家，占比超過(guò)三分之一，顯示我國(guó)當(dāng)前專利代理行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
按照?qǐng)?zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)行劃分，3253家代理機(jī)構(gòu)中，執(zhí)業(yè)專利代理師少于10人的代理機(jī)構(gòu)2731家，約占84%；執(zhí)業(yè)專利代理師在11-20人的專利代理機(jī)構(gòu)共353家，占專利代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.8%，相比2019年的311家增長(zhǎng)了13.5%；執(zhí)業(yè)專利代理師21-50人的有131家，與2019年的113家相比，增長(zhǎng)了15.9%；執(zhí)業(yè)專利代理師51-100人及100人以上的專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為27家和11家，這些機(jī)構(gòu)主要分布在北京、廣東、江蘇，上海也有少量分布。
二、專利代理師情況
隨著我國(guó)專利申請(qǐng)量和專利代理業(yè)務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，專利代理人才隊(duì)伍也不斷壯大，截至2020年底，我國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理師已達(dá)到23193人。
1.專利代理師數(shù)量變化
圖3展示了2011-2020年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得代理師資格數(shù)量變化情況。近十年來(lái)我國(guó)取得專利代理師資格證書的人數(shù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011-2015年間，取得專利代理師資格證書的人數(shù)快速增漲，2011-2012年年平均增速在13%左右，2013-2015年提高到23%左右，其中2011年取得專利代理師資格證書的人數(shù)為12991人，2014年首次突破兩萬(wàn)人。2015年后，增速略緩，但每年仍以新增5000余人的趨勢(shì)增漲。截至2020年底，總計(jì)53090人獲得了專利代理師資格證書，新增5172人，年增長(zhǎng)率為10.7%。
圖 3 2011-2020年執(zhí)業(yè)專利代理師及取得代理師資格數(shù)量變化情況
2011-2020年間執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量整體也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2011年，我國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理師為7235人，與2010年相比增加了12.4%。2014年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破一萬(wàn)人，2015年新增超過(guò)2000人，年增長(zhǎng)率高達(dá)20.7%。2016年新增達(dá)到2249人新高，增長(zhǎng)率有所降低。2017年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量增至16367人。2018年，新增超過(guò)2300人。2019年，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量突破2萬(wàn)人，達(dá)20192人。2020年執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量繼續(xù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到23193人，新增3001人，較2019年增長(zhǎng)了14.8%。
2.專利代理師地域分布
專利代理師主要分布在北京、廣東、江蘇及上海四地，其中北京地區(qū)執(zhí)業(yè)專利代理師共8744人，占全國(guó)執(zhí)業(yè)專利代理師總數(shù)的37.7%，取得專利代理師資格的人數(shù)同樣排名第一，共14230人。廣東排名第二，執(zhí)業(yè)專利代理師共3160人，取得專利代理師資格共6901人。江蘇執(zhí)業(yè)專利代理師的數(shù)量及取得專利代理師資格的人數(shù)分別為1666人、5339人，位列第三。上海執(zhí)業(yè)專利代理師共1495人，共有3911人取得專利代理師資格。東部的浙江、山東、福建、天津，西部的四川、陜西、重慶，中部的安徽、湖北、河南、湖南，東北地區(qū)的遼寧的執(zhí)業(yè)專利代理師較多，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量均超過(guò)300人。
3.專利訴訟代理人情況
中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布的2020年第三期訴訟代理人名單數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中華全國(guó)專利代理師協(xié)會(huì)公布的訴訟代理人名單共推薦了3220名訴訟代理人。北京地區(qū)人數(shù)最多，達(dá)到1623人，占總?cè)藬?shù)的50.40%；廣東、上海、浙江、江蘇、山東的人數(shù)均超過(guò)100人?！?/p>
三、專利代理師資格考試情況
專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦22次，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展不斷遴選和輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。2020年全國(guó)共有45241人報(bào)名考試，7382人通過(guò)考試取得專利代理師資格。
1.專利代理師資格考試報(bào)名情況
圖4展示了2011-2020年專利代理師資格考試報(bào)名情況。專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)深入，科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，吸引了越來(lái)越多的優(yōu)秀人才報(bào)名參加專利代理師資格考試。2020年專利代理師資格考試報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)新高。
圖 4 2011-2020年專利代理師資格考試報(bào)名情況（不含港澳臺(tái)地區(qū)）
2.專利代理師資格考試通過(guò)情況
全國(guó)專利代理師資格考試通過(guò)人數(shù)逐年增加。2012-2014年，考試通過(guò)人數(shù)快速增長(zhǎng)。2015年以來(lái)，由于報(bào)名人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、考試整體難度提升等因素，在考試整體通過(guò)率略有下降的前提下，考試通過(guò)人數(shù)微增。
自2004年起，允許香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民參加內(nèi)地專利代理師資格考試。2011年，向臺(tái)灣地區(qū)居民開放考試。截至2020年，共有71名香港特別行政區(qū)考生、1名澳門特別行政區(qū)考生和525名臺(tái)灣地區(qū)考生通過(guò)了考試。
四、改革試點(diǎn)情況
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實(shí)行告知承諾改革試點(diǎn)，2020年全年在全國(guó)自貿(mào)區(qū)共批準(zhǔn)設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)36家。
2020年8月，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究推動(dòng)，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》納入了“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等具備條件的試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)，允許取得中國(guó)政府頒發(fā)的外國(guó)人永久居留證、且具有其他國(guó)家專利代理資格的外國(guó)人，參加專利代理師資格考試”“選擇有條件的試點(diǎn)地區(qū)開展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)”兩項(xiàng)專利代理對(duì)外開放試點(diǎn)任務(wù)。
