各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）：
現(xiàn)將《2022年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)實際抓好落實。
湖北省知識產(chǎn)權(quán)局
2022年4月26日
2022年知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治工作方案
為深入貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項整治行動的通知》（國知發(fā)運(yùn)函字〔2022〕46號），嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)代理行為，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)現(xiàn)狀，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
依據(jù)《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，以實施《湖北省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程行動計劃（2022-2025年）》為主線，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨區(qū)域協(xié)同檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保專項整治勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，有效維護(hù)行業(yè)秩序，有力提升代理質(zhì)量，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對我省創(chuàng)新創(chuàng)造的推動作用。到2022年底，查辦一批典型案件，整頓一批執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，撤回一批非正常專利申請，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)秩序得到明顯規(guī)范，服務(wù)能力得到明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
二、主要任務(wù)
（一）加大對重點(diǎn)違法行為的打擊力度
1.嚴(yán)厲打擊代理非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請行為。持續(xù)嚴(yán)密監(jiān)控不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請代理行為和不以使用為目的的惡意商標(biāo)申請行為，及時約談相關(guān)代理機(jī)構(gòu)和專利代理師，限期整改。從嚴(yán)查處反復(fù)代理、大量代理、撤回后再次提交、惡意搶注、囤積商標(biāo)等主觀惡意明顯、嚴(yán)重擾亂管理秩序的違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理，并將非正常專利申請、惡意商標(biāo)申請整治情況作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核的一項重要指標(biāo)分階段通報到各市州。
2.嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為。圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)辦線索及投訴舉報線索，結(jié)合日常檢查，上下聯(lián)動，重拳打擊無資質(zhì)專利代理行為，嚴(yán)肅查處出租、出借資質(zhì)行為，以“零容忍”的態(tài)度“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。對出租、出借資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，堅決執(zhí)行“雙處罰”，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大罰款力度，并及時公開、集中公示行政處罰決定書。
3.嚴(yán)厲打擊偽造變造公文、不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法代理行為。開展專利、商標(biāo)代理檢查時，隨機(jī)抽查有關(guān)業(yè)務(wù)檔案，結(jié)合日常舉報投訴等情況，及時發(fā)現(xiàn)偽造、變造法律文件、印章、簽名等行為，依法依職責(zé)快速立案查處；對詆毀其他代理機(jī)構(gòu)、虛假宣傳、欺詐等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)、三無機(jī)構(gòu)等嚴(yán)重違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法部門追究刑事責(zé)任。
4.打擊電商平臺違法開展知識產(chǎn)權(quán)代理行為。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對本地區(qū)電商平臺指導(dǎo)，加強(qiáng)對平臺機(jī)構(gòu)線上開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)行為的監(jiān)控和違法行為的取證固證，督促其依法落實經(jīng)營者資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、廣告宣傳等的審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任，及時關(guān)停違法代理商鋪、刪除鏈接，規(guī)范新模式知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，對存在不良經(jīng)營行為的，及時整改約談，對違法違規(guī)行為依法查處。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極協(xié)調(diào)廣告、價格、反不正當(dāng)競爭等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，提升綜合整治效果。
（二）推動知識產(chǎn)權(quán)代理信用分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”檢查常態(tài)化運(yùn)用
將“藍(lán)天”專項整治行動與專利和商標(biāo)代理行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”檢查計劃同部署同推進(jìn)，2022年6月前，依據(jù)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》《湖北省市場監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的意見》將知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)分為信用風(fēng)險低（A類）、信用風(fēng)險一般（B類）、信用風(fēng)險較高（C類）、信用風(fēng)險高（D類）四類，并將信用風(fēng)險分類高、較高機(jī)構(gòu)和人員列入“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)檢查對象。全面實施對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員檢查，建立重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)監(jiān)控人員名單，按照專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師監(jiān)管檢查表中的28項內(nèi)容逐一核實，突出機(jī)構(gòu)代理師簽名情況、專利代理師社保繳納證明的核查，檢查代理機(jī)構(gòu)涉及的非正常專利申請是否應(yīng)撤盡撤、應(yīng)辦理變更手續(xù)的是否及時辦理、分支機(jī)構(gòu)是否依法備案，核查專利代理師是否自行接受委托、是否同時在兩上以上專利代理機(jī)構(gòu)從事專利代理業(yè)務(wù)等。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，情節(jié)輕微的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，移交有權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。探索建立專利代理、商標(biāo)代理“白名單”制度，加強(qiáng)對經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的運(yùn)用，開展代理信用風(fēng)險預(yù)警，推進(jìn)信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
（三）切實加強(qiáng)行業(yè)自律
發(fā)揮省、市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會自律職能，加強(qiáng)自律機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極主動查處和懲戒違反行業(yè)自律規(guī)范的行為，對違反自律規(guī)定的會員單位及時作出懲戒，對違反職業(yè)道德的非會員單位依規(guī)依責(zé)予以曝光譴責(zé)。積極配合支持違法違規(guī)案件查辦工作，開展規(guī)范經(jīng)營自律倡議和“行風(fēng)建設(shè)年”系列主題活動，完善宣誓和實習(xí)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)培育，組織開展代理典型案例推薦和先進(jìn)管理經(jīng)驗交流，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)樹立質(zhì)量優(yōu)先的價值導(dǎo)向，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。各市州要高度重視專項整治行動的重要意義，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作，落實職責(zé)分工，集中力量推進(jìn)整治工作。
（二）務(wù)求工作實效。各市州要按照國家知識產(chǎn)權(quán)局通知和省局工作方案，對轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、專利代理師、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全面排查，對通報的重點(diǎn)監(jiān)控名單重點(diǎn)檢查，確保檢查對象無遺漏、檢查內(nèi)容無遺漏，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展合法經(jīng)營。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各市州要加大宣傳力度，通過各類媒體、市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站等，向社會公眾公開“藍(lán)天行動”主要內(nèi)容和舉報投訴電話。及時公示、公開曝光查辦的典型案件和納入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員，在輿論上保持對知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
