各有關(guān)單位：
《鄂州市科技創(chuàng)新券實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂州市科學(xué)技術(shù)局 鄂州市財政局
2022年6月6日
鄂州市科技創(chuàng)新券實施方案
為貫徹落實《中共鄂州市委 鄂州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技強(qiáng)市建設(shè)的實施意見》精神，制定我市科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）政策，以對企業(yè)創(chuàng)新活動實施普惠性支持為重心，明確創(chuàng)新券使用管理，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源加強(qiáng)對我市科技型中小企業(yè)開放共享服務(wù)，進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照省、市科技創(chuàng)新大會部署，以激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為核心,協(xié)同推進(jìn)武鄂創(chuàng)新券通用通兌，擴(kuò)大創(chuàng)新券使用和適用范圍，借鑒武漢市創(chuàng)新券的經(jīng)驗，充分激發(fā)創(chuàng)新券政策效力和中小企業(yè)創(chuàng)新活力，為我市建設(shè)創(chuàng)新型城市助力。
二、總體目標(biāo)
到2024年，建立對科技型中小企業(yè)的普惠性支持體系，面向武鄂匯聚服務(wù)水平和社會信譽(yù)度高的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)35家，資助一批科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交易活動更加活躍，與高校、科研院所的合作更加緊密，形成產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新的良好氛圍，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，面向企業(yè)的創(chuàng)新資源供給更加豐富，資源跨區(qū)域流動更加高效，促進(jìn)全市自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
三、實施指引
本方案所稱創(chuàng)新券是指政府將財政科技資金采用后補(bǔ)助方式，支持科技型中小企業(yè)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買檢驗檢測服務(wù)的財政補(bǔ)貼憑證，以電子券形式發(fā)放，申領(lǐng)的創(chuàng)新券當(dāng)年有效，逾期未兌付自動作廢。市創(chuàng)新券資助的實施指引具體如下：
（一）支持對象
在我市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)等活動，有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，從業(yè)人員500人以下且年營業(yè)收入2億元以下的中小微企業(yè)，并同時滿足以下任一條件：
1.高新技術(shù)企業(yè)；
2.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)；
3.全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；
4.市級及以上科技主管部門認(rèn)定（登記）的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體中的在孵企業(yè)。
（二）支持范圍
檢驗檢測服務(wù)：企業(yè)購買科技創(chuàng)新活動所必需的檢驗檢測服務(wù)，包括產(chǎn)品檢驗、指標(biāo)測試、產(chǎn)品性能測試等。
（三）不能用于以下服務(wù)
1.開展質(zhì)量管理體系等非科技創(chuàng)新類的認(rèn)定所需的服務(wù)；
2.購置科研儀器設(shè)備，計算機(jī)硬件設(shè)備；
3.用于支付辦公及實驗場的租金或購買場地的資金。
（四）支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
市創(chuàng)新券由符合條件的企業(yè)申領(lǐng)和兌付。企業(yè)向市科技局申請創(chuàng)新券，在我市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買支持范圍內(nèi)的服務(wù)，憑創(chuàng)新券向市科技局申請兌付，創(chuàng)新券兌付額度不高于實際發(fā)生金額的50%，每年申請的創(chuàng)新券額度不超過10萬元。
（五）申領(lǐng)與發(fā)放
創(chuàng)新券采取網(wǎng)上申領(lǐng)、全年受理發(fā)放方式（時間為2022年7月—2024年6月）。符合條件的企業(yè)在特定的網(wǎng)上服務(wù)平臺上申領(lǐng)，創(chuàng)新券的申領(lǐng)與發(fā)放由市科技局高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心組織。創(chuàng)新券申請材料包括：
1.鄂州市創(chuàng)新券申請表；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.下述材料之一：國家科技部科技型中小企業(yè)入庫登記編碼截圖、國家、省級及市級孵化器入孵憑證（入孵協(xié)議或區(qū)級及以上科技主管部門入孵證明）、高新技術(shù)企業(yè)證書。
（六）使用與兌付
持有創(chuàng)新券的企業(yè)在我市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買支持范圍內(nèi)的服務(wù)，簽訂服務(wù)合同，合同履行完畢后，持券企業(yè)憑合同、發(fā)票、服務(wù)證明材料在特定的服務(wù)系統(tǒng)平臺上申請兌付。創(chuàng)新券的使用與兌付由市科技局高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心實施。創(chuàng)新券兌付材料包括：
1.鄂州市創(chuàng)新券兌付申請表；
2.對應(yīng)的科技服務(wù)合同；
3.合同對應(yīng)的發(fā)票或其他支出憑證；
4.合同履行材料。
企業(yè)提交的兌付資料經(jīng)市科技局高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)中心審核，經(jīng)公示無異議或異議不成立的給予兌現(xiàn)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確市創(chuàng)新券資助額度。對單個企業(yè)支持累計不超過服務(wù)實際交易金額的50%，年度累計資助額度不超過10萬元。市創(chuàng)新券資助規(guī)模200萬元。
（二）推動科技創(chuàng)新券實施。鼓勵各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)單位結(jié)合發(fā)展實際，配合市科技局實施科技創(chuàng)新券管理，對轄區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動提供普惠性支持，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新券政策宣傳。結(jié)合創(chuàng)新券工作安排，大力宣傳創(chuàng)新券政策，通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號等媒體平臺宣傳創(chuàng)新券政策，為組織實施創(chuàng)新券營造良好的社會氛圍。
（四）推動創(chuàng)新券服務(wù)平臺建設(shè)。完善市創(chuàng)新券全流程服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，市和各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)單位依托平臺組織實施創(chuàng)新券管理工作，實現(xiàn)全市創(chuàng)新券使用管理的信息化、規(guī)范化，提高創(chuàng)新券組織實施的效率和效益。
（五）建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。以湖北省科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)上武漢市和鄂州市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立我市創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，為全市中小微企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)資源。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市科技局與各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)單位建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對全市創(chuàng)新券工作的統(tǒng)籌與指導(dǎo)。市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券實施方案的推進(jìn)落實和運(yùn)行監(jiān)管，研究確定創(chuàng)新券年度工作計劃及支持重點(diǎn)，匯總年度實際兌付的創(chuàng)新券資助金額，組織申請創(chuàng)新券資助經(jīng)費(fèi)。各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)單位根據(jù)自身實際，加強(qiáng)與市科技局的協(xié)同聯(lián)動，負(fù)責(zé)鄂州市創(chuàng)新券政策的宣傳、推廣。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
在市科技創(chuàng)新資金中安排創(chuàng)新券專項經(jīng)費(fèi)，用于市創(chuàng)新券兌付。各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)單位結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀、重點(diǎn)工作和創(chuàng)新券發(fā)展階段，開展支持科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督
市科技局對創(chuàng)新券實施及經(jīng)費(fèi)使用情況開展績效監(jiān)控、績效評價，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計和評估，對創(chuàng)新券科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作實施績效考核，作為其參加下一年度創(chuàng)新券工作的重要依據(jù)。市科技局對創(chuàng)新券實施進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)存在被企業(yè)投訴服務(wù)質(zhì)量和違法違規(guī)等行為的，以及被列入失信黑名單的，市科技局按照有關(guān)程序進(jìn)行處理。
六、實施期限
本實施方案自2022年7月1日施行，有效期2年，由市科技局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。
