各市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，科技局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造全國科技創(chuàng)新高地的工作部署，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動，管好用好支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，省財(cái)政廳、省科技廳制定了《湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。現(xiàn)將辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
湖北省財(cái)政廳 湖北省科學(xué)技術(shù)廳
2023年8月21日???????
附件
湖北省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章?總則
第一條?為落實(shí)省委、省政府關(guān)于打造全國科技創(chuàng)新高地的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動，省級財(cái)政設(shè)立支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新相關(guān)政策措施的通知》（鄂辦發(fā)〔2021〕19號）、《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2022〕7號）等法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱研發(fā)活動，是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指省級財(cái)政安排的，用于支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的資金。
第三條?支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策實(shí)施期限至2025年，到期前根據(jù)實(shí)施情況確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。專項(xiàng)資金由財(cái)政部門、科技部門按照職責(zé)分工分別組織實(shí)施和管理。
省財(cái)政廳的職責(zé)：根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，會同省科技廳制（修）定專項(xiàng)資金管理辦法；按照預(yù)算管理的要求，加強(qiáng)資金預(yù)算管理；根據(jù)省政府批準(zhǔn)的資金安排方案，下達(dá)專項(xiàng)資金；指導(dǎo)、督促省科技廳開展專項(xiàng)資金績效管理工作。
省科技廳的職責(zé)：負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入增量獎勵的管理工作；研究提出資金安排方案，商省財(cái)政廳同意后按程序報省政府審批；制定專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)，開展績效管理。
市縣財(cái)政部門的職責(zé)：根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的資金文件，及時辦理資金撥付。
市縣科技部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)申報，受理企業(yè)申報材料；負(fù)責(zé)對企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，將審核后的企業(yè)名單和材料匯總報送省科技廳；協(xié)助省科技廳開展績效管理。
第二章 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第四條?專項(xiàng)資金支持企業(yè)須具備以下條件：
（一）企業(yè)應(yīng)為當(dāng)年湖北省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度。
（二）企業(yè)誠信開展科研活動，依法納稅，無財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。
（三）符合研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策規(guī)定，并按規(guī)定申報了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。
（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第五條?專項(xiàng)資金支持方式為獎勵性后補(bǔ)助。獎勵性后補(bǔ)助是指企業(yè)先行投入資金開展研發(fā)活動，省財(cái)政根據(jù)實(shí)施結(jié)果和績效等情況，對符合條件的企業(yè)給予事后補(bǔ)助資金。
第六條?專項(xiàng)資金的獎勵對象為企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量，即企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)較前一年度的增量部分。獲得獎勵的企業(yè)名單和金額按以下方式確定：
（一）以企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量為基數(shù)，乘以獎勵系數(shù)，測算獎勵金額（獎勵金額＝研發(fā)投入增量×獎勵系數(shù)）。
（二）獎勵系數(shù)按企業(yè)上年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)／企業(yè)銷售收入）設(shè)置三檔。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于30％（含）的，獎勵系數(shù)為6％；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度介于10％（含）和30％（不含）之間的，獎勵系數(shù)為5％；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于10％的，獎勵系數(shù)為4％。
（三）獎勵資金實(shí)行分段獎補(bǔ)。根據(jù)測算結(jié)果，按照5萬元／檔的標(biāo)準(zhǔn)向下取到五萬元位。單個企業(yè)兌付起點(diǎn)為5萬元，最高不超過100萬元。
（四）省科技廳確定符合條件的企業(yè)名單后，按照研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由大到小排序，專項(xiàng)資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度大的企業(yè)，在專項(xiàng)資金總額內(nèi)，按順序依次予以獎補(bǔ)。
第七條?本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)費(fèi)用”，是指企業(yè)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定歸集的企業(yè)用于開展研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用。本辦法所稱“企業(yè)銷售收入”，是指按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定確定的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。
第八條?企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費(fèi)用和銷售收入，并由具有相關(guān)資質(zhì)和條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證。
第九條?省委、省政府確定支持的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“一事一議”方式予以支持。
第三章 申報審核
第十條?省科技廳通過網(wǎng)站、微信公眾號等方式公開發(fā)布開展高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)增量獎勵的申報工作通知。各企業(yè)按照申報通知要求填寫申請表和相關(guān)材料，提交所在地科技部門。申報企業(yè)應(yīng)提供以下材料：
（一）《湖北省企業(yè)研發(fā)投入增量獎勵申報書》；
（二）企業(yè)上兩個年度研發(fā)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報告和財(cái)務(wù)審計(jì)報告；
（三）企業(yè)上兩個年度研發(fā)支出輔助賬匯總表及代表性記賬憑證；
（四）企業(yè)上兩個年度的年度納稅申報主表和附表；
（五）其他相關(guān)材料。
第十一條?各市、州科技部門對申報企業(yè)進(jìn)行初審，初審主要審核企業(yè)是否符合申報條件，申報材料是否準(zhǔn)確齊全。對不符合條件或形式審查不合格的企業(yè)不予受理，直接退回。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的企業(yè)，由市、州科技部門將企業(yè)名單和申報材料推薦上報省科技廳。
第十二條?省科技廳組織專家對市、州申報的企業(yè)名單和材料進(jìn)行復(fù)審，重點(diǎn)核查企業(yè)申報材料中關(guān)于研發(fā)費(fèi)用和銷售收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。專項(xiàng)審計(jì)報告、財(cái)務(wù)審計(jì)報告與年度納稅申報表中研發(fā)費(fèi)用、銷售收入數(shù)據(jù)存在較大差異的，不予支持。
第四章 資金下達(dá)
第十三條?省科技廳完成復(fù)審后，核定并在網(wǎng)站上公示獎勵企業(yè)名單及獎勵金額，商省財(cái)政廳同意后按程序報省政府審批。
第十四條?省財(cái)政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)方案，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的資金文件，及時辦理資金撥付。
第十五條?專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)劑、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照現(xiàn)行中央和省級財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章?績效管理
第十六條?專項(xiàng)資金全面實(shí)施預(yù)算績效管理。省科技廳按要求設(shè)置整體績效目標(biāo)。省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金時，同步下達(dá)區(qū)域或項(xiàng)目績效目標(biāo)。
第十七條?預(yù)算執(zhí)行中，省科技廳須對項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，推動績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，省財(cái)政廳應(yīng)暫緩或停止資金撥付。
第十八條?省科技廳應(yīng)每年組織開展績效自評，提交績效自評報告。省財(cái)政廳可根據(jù)需要組織開展財(cái)政評價。
第十九條?健全績效評價結(jié)果反饋制度和問題整改責(zé)任制，將專項(xiàng)資金使用情況、績效評價結(jié)果作為后續(xù)資金撥付的重要依據(jù)。
第六章??監(jiān)督管理
第二十條?嚴(yán)格規(guī)定專項(xiàng)資金用途。企業(yè)取得的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)開展研發(fā)投入，應(yīng)當(dāng)計(jì)入研究開發(fā)會計(jì)科目或研發(fā)輔助賬。
第二十一條?企業(yè)應(yīng)對專項(xiàng)資金的使用和涉及的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行專賬管理和分賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，并接受監(jiān)督檢查和績效評估等工作，主動配合開展相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作。
第二十二條?企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費(fèi)用支出和研發(fā)費(fèi)用支出，依法如實(shí)填報研發(fā)費(fèi)用，不得多報和虛報。
第二十三條?發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法履行審計(jì)鑒證、稅收服務(wù)、會計(jì)服務(wù)等職責(zé)，確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
第二十四條?各級財(cái)政、項(xiàng)目資金管理部門要會同審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門按職責(zé)加強(qiáng)對相關(guān)資助政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查、及時調(diào)整不合規(guī)政策文件，并強(qiáng)化資金使用審查，杜絕支持負(fù)面清單事項(xiàng)，避免出現(xiàn)與其他專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付或政府投資基金對同一項(xiàng)目重復(fù)或交叉支持；要及時跟蹤監(jiān)控市縣資金執(zhí)行落實(shí)情況，督促加快支出進(jìn)度，并充分利用好審計(jì)、監(jiān)督、績效評價、第三方機(jī)構(gòu)等監(jiān)督力量，加大對專項(xiàng)資金政策落實(shí)監(jiān)督檢查及跟蹤問效力度，同時發(fā)現(xiàn)糾正問題、依法依規(guī)、追責(zé)問責(zé)，確保資金使用安全高效。對于擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條?對企業(yè)違規(guī)取得的財(cái)政專項(xiàng)資金，予以收回。省科技廳負(fù)責(zé)組織清查處理，確認(rèn)需收回專項(xiàng)資金金額，報省政府審批后，由省財(cái)政廳收回專項(xiàng)資金。
第七章?附則
第二十六條?本辦法由省財(cái)政廳會同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條?各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相關(guān)政策，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。
第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。《湖北省財(cái)政支持市州高質(zhì)量發(fā)展激勵資金管理辦法》（鄂財(cái)預(yù)發(fā)〔2022〕10號）和《湖北省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵資金管理辦法》（鄂財(cái)預(yù)發(fā)〔2022〕11號）中關(guān)于“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵”相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。
